장72 질문 064

왜 관료들은 모호한 문장을 사용하는 것을 좋아합니까? (알프레드 칸) 알프레드.Kahn(Alfred Kahn)은 코넬 대학의 전 경제학 교수입니다.1977년 지미.카터 대통령은 그를 민간항공위원회 위원장으로 선출했습니다.민간 항공 위원회(지금은 없어짐)는 당시 민간 항공 산업의 관세와 항로를 규제한 연방 기관이었습니다.Kahn의 임무는 민간 항공 산업의 규제를 완화하고 해당 기관을 해산하는 것이었습니다. 워싱턴에 도착한 후 그는 민간항공위원회(Civil Aviation Commission)의 사법 직원이 내린 대부분의 통제 명령이 이해할 수 없다는 사실에 놀랐습니다.비슷한 문장을 모든 곳에서 볼 수 있습니다.

CAAC 인증서 소지자는 인증서 만료일 전에 소지자가 사용한 공항의 지정된 장소를 계속해서 정기적으로 사용할 수 있는 특별한 권한이 있습니다.위원회가 미리 고시한 관련 절차를 준수한다는 전제 하에 소지자는 위에 명시된 서비스를 즐기는 것 외에도 편리한 시간에 모든 공항에서 지정된 장소를 사용할 수 있습니다. Kahn이 법무보좌관에게 보낸 첫 번째 메모에서 Kahn은 일반 영어로 작성되지 않은 문서는 거부할 것을 요청했습니다.당신이 파트너와 아이들에게 쓴 파일을 읽어보세요. 그는 모두에게 그들이 웃으면 다시 써야 한다고 말했습니다.그런데 왜 이 파일들이 처음에 있는 그대로일까요?

컨트롤러의 임무는 사람을 관리하는 것입니다.종종 이렇게 하려면 누군가에게 하고 싶지만 할 수 없는 일이 있다고 말해야 합니다.대부분의 사람들은 다른 사람의 소원이 이루어지는 것을 기뻐하지 않습니다.따라서 관료들이 그 과정에서 자신의 부정적인 역할을 줄이고 싶어하는 것은 이해할 수 있습니다.예를 들어 규제 당국은 유나이티드 항공이 샌디에고와 샌안토니오 간 운항을 금지한다고 말하는 것을 꺼려합니다.그들은 유나이티드 항공이 샌디에이고와 샌안토니오 사이에 항공 운송을 계속 제공하는 것은 공익에 반하는 것이라고 말하는 것이 더 편할 것입니다.

당시 칸의 명령이 공포되자마자 말을 이해하기 좋아하는 전 세계인들은 이러한 움직임에 박수를 보냈다.곧 민간 항공 규제 위원회 문서의 언어가 더 명확하고 간결해졌습니다. 이 새로운 통신 방식이 지속되었습니까?우리는 실제 상황을 알 방법이 없습니다.그러나 관료들 사이에서 평이한 언어의 사용은 안정적인 균형이 아니라고 의심할 만한 이유가 있습니다.평이한 언어가 표준이 된다면 관료는 좀 더 막연하게 글에 대한 사욕을 갖게 되어 다른 사람의 행동을 제한해야 하는 자신의 책임을 약화시킬 수 있습니다.너무 많이 바꾸면 상사에게 질책을 받을 수도 있지만, 조금만 바꾸면 관심을 끌지 못한다.다른 관료들도 같은 이유로 똑같이 하기 때문에 모호함의 기준이 달라진다.이처럼 시간이 지날수록 완전히 이해할 수 없는 관료적 언어가 마침내 다시 주류가 되는 것을 쉽게 볼 수 있다.평이한 언어를 요구하는 또 다른 강력한 지도자가 있지 않는 한 불길한 언어는 계속될 것입니다.

시장에서 개인의 이익을 추구하는 것은 종종 모든 사람에게 이익이 됩니다. 그 자신의 이익을 추구하는 것은 종종 그가 정말로 그것을 증진하고자 하는 것보다 더 효과적으로 공동체의 이익을 증진시킬 수 있게 합니다. 개인은 개인적 이익이 개인적 비용보다 클 때 조치를 취합니다.